原标题：依法特赦，照鉴现代德政与恕道(人民时评)
作者：支振锋
8月29日，国家主席习近平签署主席特赦令，根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的决定，对四类服刑罪犯实行特赦。这是新中国自1975年 第七次特赦后，时隔40年的又一次特赦，也是现行八二宪法规定特赦制度33年来的第一次特赦。40年后重启特赦，既令人格外关注，又属情理之中。
特赦既是我国传统，也是国际通例。《汉书·平帝纪》载：“夫赦令者，将与天下更始。诚欲令百姓改行洁己，全其性命也。”遇有重要庆典、重大事件，行大 赦、曲赦、德音之令，给行差走错的百姓一个改过自新的机会，是中国政治“宽宥之道”的固有传统，也是平和世道人心、和谐社会关系的仁爱政治。国外在特殊时 刻，因特殊原因而赦免特定罪犯的，同样比较常见。比如为庆祝韩国光复70周年，韩国政府就曾对6527名罪犯实行了特赦。
我国法律只规定了特赦这一种赦免形式，此次实施的特赦，是宪法所规定的一项重要制度，在刑法和刑事诉讼法中也有体现。根据宪法第六十七条和第八十条，全国人大常委会行使“决定特赦”的职权，由国家主席根据全国人大常委会的决定发布特赦命令。
因此，与我国传统和世界一些国家赦免制度不同的是，它既非专制君主从心所欲的个人意志，亦非基于选票考量和利益交换的政治算计，而是根据法律规定，遵循 法律程序，经过充分讨论，由立法机关讨论通过，并由国家元首发布的具有法律性质的决定。特赦的政治性、法律性很强，只有依法进行，才能取得最佳社会效果。 决定的作出、发布、执行，必须严格依照宪法和法律规定办理。
此次特赦，是以法治精神对德政传统的灌注。“惟宽可以容人，惟厚可以载 物。”对于参加过抗日战争、解放战争，以及符合条件的在新中国成立以后参加过保家卫国、捍卫领土主权完整战争的罪犯实行特赦，是对他们所做历史性贡献的认 可，使他们在胜利日分享国家的喜庆；而对年满75周岁身体严重残疾且生活不能自理的罪犯，以及符合条件的部分犯罪时不满18周岁、被判处三年以下有期徒刑 或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯的特赦，体现的是我国法制史上一直提倡的“矜老恤幼”人道主义赦免原则。
在纪念中国人民抗日战争暨世 界反法西斯战争胜利70周年之际，特赦部分服刑罪犯，是实施宪法规定的特赦制度的创新实践，具有重要的政治意义和法治意义。一方面有利于弘扬依法治国的理 念，形成维护宪法制度、尊重宪法权威的社会氛围，同时又体现了慎刑恤囚的历史传统。特赦制度严格坚持法治精神，同时也是对法治的细化与完善。法治并非平面 的、静止的原则，也会有细致的褶皱、丰富的细节。依法特赦，可以为刚性的法治赋予柔性和温度。《孔子家语》载：“宽以济猛，猛以济宽，政是以和”，这正体 现了中国传统中的“德政”思想和“恕道”精神。
“大足以容众，德足以怀远”。在抗日战争胜利70周年之际，对部分服刑罪犯的特赦，通过法治精神与德政传统的成功锻接，将向世界展示中国法治发展的成果与制度自信；亦能促进社会和谐，以法治与德治的结合，彰显中国政治中和宥恕的雍容气象。
（作者为中国社会科学院法学研究所副研究员）
