开创中国与葡语国家合作新未来

　　葡萄牙语在世界诸多语言体系中独具特色，9个葡语国家分布在全球四个大洲，人口总规模达到2.5亿。葡语国家既有深厚的语言文化共性，同时也存在着巨大的国别差异，这给彼此提供了很大的互补性合作空间。由于中国的澳门特别行政区与葡萄牙存在着历史上的殖民地关系，彼此语言和血脉相通，这使得中国成为了葡语国家体系必不可少的重要组成部分。中葡合作机制的建立，不仅为葡语国家提供了重大发展机遇，同时也为中国在国际产能合作、企业“走出去”以及世界新秩序构建等构建了一个不可多得的理想载体。

　　葡语国家之间的合作将日益加强

　　世界的文明地图可以有种族、宗教、政体等多种研究视角和区分方法，但最直观和常见的就是对语言体系的分类。当今世界存在着英语国家、汉语国家、西班牙语国家、法语国家、俄语国家、阿拉伯语国家等，其中，葡语国家彼此表现出了极大的差异性，但也充分体现了其内在的发展活力和潜力。

　　1996年7月17日，葡语国家共同体正式成立，总部设在葡萄牙首都里斯本，巴西、葡萄牙、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、安哥拉、圣多美和普林西比8国为共同体正式成员，结成合作发展的密切伙伴。

　　随着世界各国交往频次的不断加深，语言对于国家的重要作用更加彰显。以语言为纽带进行国家间的联合及合作是未来世界的一个重要方向。那些数百年来在全球帝国殖民和扩张时期留下来的国际通用语言，是一笔难以替代的历史性遗产，是一个巨大的、尚未充分开发的资源宝库。

　　当前，全球化面临重大挑战，新型区域合作主义将再次兴起。2016年6月24日，英国全民公投并最终决定“退欧”。这不仅是欧洲一体化进程的倒退，更是“去全球化”浪潮的最新表现。不过，一些国家对全球化的质疑和排斥，并不意味他们就此拒绝了国家间交往和国际性合作，他们只是希望那些更富创新和活力的组织形态能够出现。由此可见，未来新型的区域合作主义必将再次兴起。

　　在新型区域合作框架下，合作国彼此将更加倚重血缘、语言、地缘、政治、文化、历史等方面曾经拥有的共同基因。此外，新型区域合作的主要国家还要拥有突出的资源供给和整合能力，并发挥积极的领头羊作用。葡语国家体系的成员虽然不多，但却很好地符合了新型区域组织所需的这些特点。

　　中国积极参与葡语国家合作

　　由于澳门特别行政区与葡萄牙在文化和血缘上的关联性，中国也由此进入了葡语国家体系，成为了葡语世界的重要一员。近年来，中国不断提升自己在葡语世界的参与度。

　　中国与巴西本来就有着相当深入全面的双边合作，借助于当前葡语国家的两大国际合作机制，更是增加了中巴两国的亲近感和同心力。2012年6月，中巴关系正式升级为全面战略伙伴关系。双方领导人曾共同声明表示，“需对当前全球治理机构进行改革，以适应新型国际秩序的要求”。中国和巴西在政治、经济等领域的双边合作，下一步必然会进一步扩大到整个葡语世界范围。

　　葡萄牙与中国的外交关系一直是非常友好、健康、稳定，2005年中葡两国还正式建立了全面战略伙伴关系。下一步，中国与葡萄牙应以澳门为载体，共同承续并经营好这份共属的历史文明遗产。2014年， 葡萄牙总统席尔瓦访华与李克强总理会面，双方领导人共同表示，愿意拓展双边各领域合作，共同开拓第三方市场，做大做强中葡经贸合作论坛。

　　中国的澳门特别行政区虽然只有区区33平方公里，最葡语世界最小的一个行政性区域，然而，澳门的背后有着整个中国的国力支撑。中国作为世界第一人口大国和世界第二大经济体，它的参与为葡语国家提供了强大动力。目前，从中葡经贸合作论坛的设立和运行即可看出，中方在葡语国家合作方面发挥了举足轻重的作用。

　　2003年10月，中葡经贸合作论坛在澳门成立并举行了“中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)第一届部长级会议”。该论坛由中国中央政府发起、中国商务部主办、澳门特别行政区政府承办，安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、葡萄牙和东帝汶共7个葡语国家参与。

　　中葡论坛是以经贸促进与发展为主题的多边经贸合作机制，其框架下致力建设“三个中心”：中葡中小企业商贸服务中心、葡语国家食品集散中心、中葡经贸合作会展中心。中葡经贸论坛前四届部长级会议分别于2003年、2006、2010年和2013年在澳门成功举办。2016年11月，第五届部长级会议还将在澳门举行。

　　表1：葡语国家和地区人口排名及其它主要信息

　　信息来源：2014年世界银行数据及其它公开网站资料

　　加强中国与葡语国家未来合作的建议

　　关于如何加强与葡语国家的合作。首先，笔者认为，各方应加强民间性、社会性交往，国家间的合作应该回归于社会和民众交往本位。中国与葡语国家的相互认知及全面合作，单凭政府间的高访、协议、会议都无法真正实现。澳门的桥梁作用，也只有扎根于中国更广阔的内地，才能有效动员中方更庞大的经济参与力量。一方面，中方需加强在澳门和大陆本土的葡语教育，培育中国优秀的年轻一代创业者前往葡语国家发展;另一方面，葡语国家也要加大推广汉语传播和应用力度，增加葡语世界对中国的认知与了解。与此同时，中方要鼓励和支持葡语国家优秀人才在中国求学和就业，从而形成自发式、可持续的民间交流和互动。

　　其次，笔者认为，葡语国家需要构建自身局域性的经济循环体系。当前的世界经济体系已演变为双循环经济体系，以中国为例，一方面，中国与发达国家之间形成了以产业分工、贸易、投资、资本间接流动为载体的循环体系;另一方面，中国又与亚非拉等广大发展中国家形成了以贸易、直接投资为载体的循环经济体系。中国处于发达国家和欠发达国家两个循环体系的中间环节，其枢纽和联接作用难以替代。未来，随着新兴发达经济体在世界经济中所占份额的不断增加，这些国家建立更具独立特征的自我经济循环体系正在成为可能。这也意味着，在葡语国家体系中，由于中国、巴西的存在，并由于地处非洲、亚洲的多个葡语国家具有高度的发展意愿、变革共识及合作诚意，因而可以进行局域性国际分工的新尝试，以期增加各国经济的发生活力，并力图规避全球性经济危机所形成的巨大冲击和破坏。葡语国家的诸多特性，决定了这一国家共同体是进行国际经济合作制度创新的理想载体。

　　其三，笔者认为，中国的学术和智库力量有必要加强与葡语国家智库机构的对接，共同开展广泛的战略研究及规划合作，相互取长补短，共同谋求发展，一起倡导、重塑并引导国际合作主义新潮流。

　　田志，高级经济师，中拉青年学术共同体研究员，现就职于国家开发银行研究院国际战略研究部。2005年毕业于北京大学政府管理学院，行政管理学硕士。多年从事拉美、亚太地区战略问题研究。