2018两会系列评论之二十四
李东标
政府工作报告指出，要全面提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。
深化党和国家机构改革是一场深刻变革。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。在全面深化改革的大格局中，党和国家机构改革是其中的重要领域和关键环节，直接关系国家治理体系的完善和治理能力的提升，对各领域改革发挥着体制支撑和保障作用。
以“效率取向”实行机构改革，需要增强科学性和灵活性，打通机构上下级之间的“最后一公里”。要精干设置各级政府部门及其内设机构，科学配置权力，整合优化力量和资源，减少机构数量，简化中间层次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率组织体系。同时，进一步打破“信息孤岛”，实现数据共享。统一明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程，加快推进部门政务信息联通共用，不断改进工作方式，提高服务水平。
以“效率取向”实行机构改革，必须坚持问题导向。要以壮士断腕的决心和勇气破除制约改革发展的体制机制弊端，坚持优化协同高效原则，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，优化党和国家机构设置和职能配置，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，加强相关机构配合联动，使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。
以“效率取向”实行机构改革，必须因地制宜。面对深化机构改革的大背景，各地要充分认识到紧迫性和重要性，但切忌“一刀切”。不能过分强调“上下对口、职责同构”，上级机构怎么设置，下级机构就自然效仿。实际上，各地情况不一、发展水平各异，盲目追求整齐划一，可能脱离各地实际，导致机构职能交叉或缺失、运行不畅、效率低下等问题。在确保中央令行禁止前提下，可以给予各地更多自主权，合理设置和配置各层级机构及其职能，增强地方治理能力，加强基层政权建设，构建简约高效的基层管理体制。
中国改革发展的一切成就，都是干出来的。机构改革是一个过程，不会一蹴而就，也不会一劳永逸，需要不断进行推进。我们相信，坚定不移深化党和国家机构改革，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，必将为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障，为开创新时代中国特色社会主义事业新局面激发强大动力。
