鲁网3月6日讯（山东商报记者于娜 杨芳 郑芷南 张冠超）昨天，住鲁全国人大代表、济南市委副书记、市长王忠林建议，将“支持山东建设国家新旧动能转换综合试验区”的表述，写入今年的政府工作报告中，并赋予先行区更多的先行先试权。在新旧动能转换先行区建设上，济南将坚持改革当先，率先打破体制机制束缚。
坚决打破束缚的体制机制
对于新旧动能转换，山东省委省政府在研究省情的基础上，从去年4月，就提出要把加快推动新旧动能转换作为引领全省经济社会发展的重大工程，并形成方案呈报国务院审批。今年1月3日，国务院以国函1号批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，为山东重塑竞争优势、实现华丽转身创造了千载难逢的重大机遇。王忠林表示，济南在新旧动能转换中被确定为先行区，对此市委、市政府既深感机遇难得，又深感责任重大。
“当前，邀请国际知名团队所做的先行区规划已基本完成，实施携河北跨的基础设施‘三个桥一个隧’已开工建设，12平方公里核心区正式引爆，整个新旧动能转换先行区建设全面展开，济南由‘大明湖时代’向‘黄河时代’跨越已迈出实质性步伐。”王忠林说。
对于下一步的打算，王忠林表示济南首先要坚持改革当先，坚决打破束缚新旧动能转换的体制机制。首先要解开行政体制的“扣”，针对行政机构存在的各种弊端，在去年实施大部制改革基础上，加快形成职能优化、协同高效的管理体制。同时，还要通开运行机制的“结”、松开市场主体的“绑”。
“要大力实施流程再造和机制再构，在先行区全面推行扁平化管理、企业化运作的新模式，着力提高服务效能，同时要深入推进‘放管服’改革，7月1日前全面实施‘零跑腿’和‘只跑一次’事项清单制度。”王忠林说。
大力推进传统产业改造提升
“推动新旧动能转换，产业是核心，我们将抓住重点、突出特色，努力提高产业竞争力。”王忠林表示，在坚持改革当先的同时，济南还将坚持产业领先，加快构筑发挥省会禀赋优势的现代产业体系。
具体而言，王忠林表示，济南将大力培育新一代信息技术、智能制造与高端装备等十大产业，力争到2020年全部达到千亿级以上规模，同时强力推进万家企业上云，大力推进传统产业改造提升。
同时，济南市还将对407家过剩产能企业和“两高一低”企业加大关停力度，“凡是不符合现代产业要求的项目坚决不上，决不能再饥不择食、挖到篮子里就是菜。”王忠林强调。
围绕创新和开放两个方面，王忠林介绍，济南市要加快国家超算济南中心、国家医疗健康大数据中心、国家综合性新药研发创制中心、山东大学工研院等重大创新平台建设。同时将推动重汽、浪潮、齐鲁制药等大企业，开拓国际高端市场，逐步形成“总部在济南、基地在海外、营销在全球”的发展运营模式。
建议赋予更多先行先试权
针对新旧动能转换先行区建设，王忠林会上提出了三点建议，包括建议报告在26页支持东部地区率先发展后面，加上“支持山东建设国家新旧动能转换综合试验区”的表述；赋予先行区更多的先行先试权；支持济南打造综合交通枢纽，为先行区建设提供支撑。
“济南正在打造占地35平方公里的国际医学科学中心，去年中日韩三国卫生部长会议在济南召开期间，三国部长初步确定把中日韩肿瘤研究中心放在济南。”
为了把这一中心真正打造成国际医学高地，王忠林建议国家参照北戴河生命健康产业创新示范区和海南博鳌国际医疗旅游先行区的做法，在特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际交流及允许境外资本在园区创办医疗机构等方面，特许在济南医学中心先行先试。
同时王忠林表示，先行区建设离不开快联快通交通体系的支撑，但目前山东高铁出省通道只有一条，省内高铁也没有实现互联互通，民用航空对外联通能力不足，济南机场只开通了18条国际地区航线，交通承载能力亟待提升。
为此，王忠林建议国家有关部委加大倾斜支持，特别是在济郑高铁、城际高铁、轨道交通建设和国际航线设立等方面，给予政策、审批、经费等方面的支持。
文/图鲁商传媒全国两会融媒报道组
