保持中高速 迈向中高端
——代表委员热议如何实现“双目标”
上图 3月7日上午，人大河北代表团在驻地分组审议报告。马誉峰代表在发言时说，“经济发展，稳中增速、稳中求快是关键。” 本报记者 李景录摄
右图 3月7日上午，人大江西代表团举行全体会议，审查计划报告和预算报告。会议间隙，余枫代表（左）、陈世春代表（中）、黄代放代表（右）就相关内容进行交流。 本报记者 李树贵摄
今年政府工作报告提出的关于“着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平‘双目标’”，成为代表委员们热议的话题。他们认为，报告中提出的“双目标”，不仅仅是稳增长，保持中高速，而且更强调高质量，达到中高端水平，速度与质量是发展的两个坐标，“双目标”兼顾了增长速度和质量效益的统一，是经济新常态的体现，是当下我国经济社会发展的必然要求。
奋力跨越“中等收入陷阱”
“目前，我国经济发展进入新常态，面临着越来越错综复杂的国内国际环境，去年能保持7.4%的增速，是一张不错的成绩单。保持这样的增速，在世界各经济体中也是很好的表现。”看着手中的政府工作报告，全国政协委员、中国诚通控股集团有限公司董事长马正武说，“但是，经济增速也不能太低，否则不利于扩大就业等。我认为，要实现中高速增长，就必须摒弃过去那种靠拼资源、拼要素的粗放发展方式，产业迈向中高端水平是实现这一目标的基础。”
我国是制造业大国，但不是制造业强国。在小组讨论会上，不少委员疾呼，“实现从制造业大国向制造业强国的转变迫在眉睫！”对此，马正武委员深有同感。他说，我国经济过去是追赶型，要加速向引领型转变。通过加大自主创新，我国已出现了一批跑在世界前列的企业，比如航空航天、高铁、通信等领域。报告提出大众创业、万众创新，就要营造全社会鼓励创新的基础，从体制机制上宽容失败，鼓励创新。
马正武委员还表示，“政府工作报告提出制定‘互联网+’行动计划，我认为传统产业与互联网、物联网结合，将会产生意想不到的变化，有助于产业链向价值高端迈进，有助于我国跨越‘中等收入陷阱’。”
“发展仍是解决一切问题的基础和关键”
全国人大代表、广东省发改委主任李春洪认为，从高速转为中高速，这一目标既积极稳妥，又切实可行。“从国际经验来看，发达国家在人均GDP超过8000美元到10000美元后，增长速度都会降下来，中高速增长符合发展规律。”
李春洪代表同时表示，“我国仍是发展中大国，发展仍是解决一切问题的基础和关键，必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，经济换挡不失速。在新常态下，对经济增长速度需要有底线思维，按照经济增长潜力、就业水平设定底线和调控区间，既要防止用老办法把发展速度抬上去，也要防止把经济下行压力视为新常态，无所作为，放任经济运行滑出合理区间。”
中高速增长如何保持？李春洪代表告诉记者，从广东的实践来看，将强化内需拉动经济主引擎作用，力促经济平稳健康发展。“一是要扩大有效投资；二是要培育消费新增长点，实施养老健康家政等6大领域消费工程，大力支持电子商务新业态发展；三是要巩固和扩大外贸进出口，推动外贸转型升级，加大企业‘走出去’步伐，同时抓住国际大宗商品价格下降的机遇，扩大先进技术装备进口，支持企业技术改造。”
“我们应该进一步淡化GDP，但并非不要GDP，重要的是看GDP的质量和结构，这将直接决定我国经济的可持续发展能力。”李春洪代表说。
要在发展动力切换上下功夫
“我们一定要按照转方式调结构的要求，朝着这个‘双目标’努力。”全国人大代表、陕西省榆林市市长陆治原说。
榆林是国家级能源化工基地，能源经济是主导产业。2000年至2011年期间，榆林的年均经济增速都在17%左右，引领了陕西各地市的发展。由于国际能源价格特别是煤炭价格下跌，2014年，榆林市经济增速只有9%，虽然在全国以能源经济为主的城市中仍然排名靠前，但却低于陕西全省9.7%的平均增速。
“对此，我们进行了深刻的反思，首先是经济结构过于单一，过去的发展主要是靠初级能源产品为主的能源开发。”陆治原代表说，“要想实现总理所说的保持中高速增长和迈向中高端水平的‘双目标’，今后既要大力发展非能源产业，包括现代服务业、高新技术产业和装备制造业，同时也要在发展动力切换上下功夫，通过科技创新来改造提升传统产业。”
来自能源领域的全国人大代表、国家电网四川省电力公司副总经理褚艳芳对此也深有感触，“前些年，一些地方的能源行业增速每年都能达到10%甚至20%，这些增长都是建立在高耗能、高污染上的。数字虽然好看，但要付出环境严重污染的巨大代价，不具有可持续性。这两年，政府对清洁能源和治理污染的投入持续加大，可能牺牲掉一部分速度，但综合效益却明显提高。”
全国人大代表、徐工集团技术中心副主任闫丽娟也赞同在动力切换、效益提升上下功夫。“不能再简单比拼规模，必须要有质量效益，在技术上占据行业制高点，才能成为中国制造2025强国战略的一块基石。”闫丽娟说。(经济日报记者 王 晋 陈 静 张 双)
