新闻背景
革命战争年代，河南省驻马店市所辖确山县竹沟镇有“小延安”之称，70多年前曾是中共中央中原局所在地，为中国革命胜利作出了不可磨灭的历史贡献。今天，地方党政领导自我反思：在改革强军的时代背景下，我们应该怎样发扬传统，再创辉煌？
1月15日，驻马店市委常委议军会专题研究服务保障国防和军队改革问题。他们为地方各级党委议军会提供了一个生动样本：“议”什么、怎么“议”，如何服务党和国家工作大局。
引子
1月16日，《驻马店日报》头版头条刊发市委常委专题议军会的新闻报道，驻军官兵争相传阅，称赞这次议军会“议”前方前线还“议”后路后院，与大家工作生活息息相关。
今年是改革强军深入推进之年，更加需要亿万军民同心同德、攻坚克难。在驻马店市，军民携手并进，以时不我待的精气神支持国防和军队改革，积极投身国防和军队改革，一些探索和动作令人欣喜，同时也发人深省。
1.谁是“考官”
毫无疑问，是战场！如果只等历史评判，恐怕连“补考”的机会都没有
市委常委议军会召开月余，各种效益正在逐步显现。更多军民欣喜之余，有了更多新的企盼。
议军会第一个议题，是原原本本学习习主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话，“深化国防和军队改革是一场回避不了的大考”这一论述引发大家热议。
军队改革的总体设计和军委改革工作会议展示了大魄力，凝聚了大智慧，部署了大作为。议军会上，市委书记余学友连发两问：“大考要交出合格答卷，‘考官’是谁？‘评语’由谁来写？”这一问振聋发聩。军分区政委张卫东说：“都说改革要经得起历史检验，如果平时不答好考题，如果只等历史评判，恐怕连‘补考’的机会都没了！”这一答令人如芒在背。
考场如战场，迎考即战斗。
驻马店市素有“驿城”之誉，自古为战略要冲，曾因行军安顿之地而得名。辖区内的确山合同战术训练基地，是我军一个重要的“准战场”，10余年来百万官兵在此摆兵布阵，常年狂飙惊雷、铁流滚滚。议军会上达成一个共识：演练场上的铁流，就是支持部队建设的主流。
如何确保改革在末端执行不跑偏、有力度？军分区司令员万丽华介绍，议军会从现在做起、从我做起，围绕战场建设分类归口，3项工作迅即启动：年内打通战术训练基地方圆100公里之内的19条“断头路”，为部队战斗力开好道；结合城镇化和新农村建设加速推进的实际，精准标识基地周围的公路布局、道桥载荷、涵洞高低，供部队演兵参考；精准对接地域资源储备与部队需求，完善特种船舶、油料等16个国民经济动员中心。
2.“考题”在哪
做好必答题，不丢选择题。军队“瘦身”，正是民兵预备役队伍结构“优化”的好时机
军队“瘦身”任务艰巨，地方“消化”担子也不轻。“军队改革这场大考是一张试卷两道考题，咱们驻马店市既要做好支持部队改革的必答题，也要做好地方保障改革的选择题。”议军会上，市长陈星如是说。做好必答题，觉悟中见水平。改革过程中转业复退军人安置量必然加大，国家层面新的配套保障政策制度目前尚未出台，但围绕破解退役军人安置、随军家属就业、优抚政策落实等难题的相关调研，已经在驻马店这个驻军大市、兵员大市悄然启动。陈星表态，市政府将这些议题事项全部纳入新年度重点督办内容，逐个挂账销号。
不丢选择题，境界中见智慧。议军会现场，民政、交通、电力等职能部门领导纷纷请领“军令状”，共同商议完善《部队驻训演习保障机制》《部队演习损失补偿办法》，研究出台《关于服务保障军队改革大局、推进驻马店市军民融合深度发展的意见》。
会场内外，地方领导态度坚决：“我们要以‘党有指示，万难不辞’的决心，保障好军队改革这场大考。”市委组织部部长金冬江说，“最优解”靠军地双方的共同努力，譬如裁军30万，对军队来说是做“减法”，对国防后备力量来说是做“加法”，只要预先研判形势、超前筹划布局，就一定能取得军队“瘦身”、民兵预备役队伍结构“优化”的双赢效果。
3.“考生”有谁
军队改革这场大考，考部队也考地方。地方各级领导干部要争当不穿军装的“优秀考生”
春节刚过，驻马店市军地有关领导的开门头件事，是按照市委常委议军会定下的“路线图”，带领3个联合调研组，围绕国防动员潜力、新形势下民兵整组、高素质兵员征集等事项，开展情况大摸底、工作大调研、能力大提升活动。
议军会取得丰硕成果，源于地方各级领导干部不打折扣的“考生意识”。议军会上，常务副市长张昕说：“军队改革这场大考，考部队也考地方，领导干部作为‘重点考生’，检验的是忠诚、考验的是担当。”
面对改革大考，表率比表态更重要，做到比倡导更管用。
以迎考的姿态发现问题，就能用迎考的心态解决问题。不少地方领导干部缺少从军经历，思想上容易重市场轻战场、重经济轻国防。而军分区、人武部主官既担负军队任务，又分管地方一些工作，常常感到分身乏术。市委副书记张宪中提议，一方面加大国防和军队改革的宣传力度，一方面军地尽快联合制定出台《军分区、人武部主官参加地方活动规范》，使该干什么、不该干什么有章可循，真正让军分区、人武部主官从繁杂事务中解脱出来，把心思精力用在国防动员、兵员征集等中心工作上。
按迎考的标准凝聚军地合力，难题自然有解。一些地方落实党管武装靠个人感情协调，靠私人关系运作，领导方式不科学、工作方式不适应、指导方式不协调等问题亟待解决。议军会决定，根据军队改革进程完善《党管武装工作实施细则》，将党政领导关心支持武装工作和专武干部履行职责情况，纳入全年目标责任制考核，作为主要内容同步考评，推动全市武装工作走上制度化、规范化轨道。
4.“考风”咋样
考试答题作弊，影响的只是一次成绩。改革大考中“作弊”，损害的是战斗力建设大局
考场有考纪，战场有军规。
议军会上，改革大考中的“考风”问题引发热议。余学友说，深入推进改革强军也像两军对垒时的第一场战斗，建筑房屋时的第一块基石，一开局就要走得正，一迈步就要作风实。
端正考风，就不能回避矛盾。军分区领导谈到，改革之后，省军区系统支援保障部队演训任务更繁重，备战打赢要求更高。怎样在民兵整组和应急应战分队编建中坚持高标准，坚决杜绝“抽屉里的兵”现象？大家讨论认为，抓好组织落实，解决人员“空挂”、队伍召回等难题，必须加强应急能力建设，军地联合出台问责措施，狠刹各种不良风气。
如今，军分区联合地方相关部门正加紧制订《加强新形势下民兵队伍建设的意见》，预计很快出台。
考场上若开虚花，战场上必结苦果。端正考风，就要敢担责任。平时考试答题作弊，影响的只是一次成绩；改革大考中“作弊”，损害的是战斗力建设大局，这比枪炮生锈还可怕。军地领导就此表态：“如果让将来战场上的鲜血为今天的‘水分’埋单，我们就是千古罪人！”
端正考风，还要会谋长远。议军会上决定，统筹考虑部队衣食住行需求，在粮食、交通、通讯等各行业军民融合深度发展上，尽快提出具体建设规划；取消驻军子女入学、入托学区限制，可直接进市、县重点中小学、幼儿园。
会场内外，军地领导围绕大兴务实之风、探索之风、创新之风畅所欲言。记者强烈感到，议军会“议”出了号召力、凝聚力，也真正“议”出了战斗力。
（《解放军报》2016年02月20日 06版）
