党的十九届五中全会指出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制”，并提出到二〇三五年“关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”的远景目标。党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“科技兴则民族兴，科技强则国家强”，“重大发明创造、颠覆性技术创新关键在人才”，“要用好人才评价这个‘指挥棒’”，“营造有利于激发科技人才创新的生态系统”。习近平总书记的系列论述为促进科技领域创新，完善科技人才培养体系、管理体制和组织机制提供了基本遵循。
积极营造有利于激发科技人才创新的生态系统，大力培养造就更多高科技创新人才是基础。“创新之道，唯在得人。”党和国家历来重视人才工作，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极实施创新驱动发展战略，坚持创新驱动实质是人才驱动，努力培养造就出一大批具有世界眼光、国际水平的优秀科技人才和高水平的创新团队，使我国在载人航天、高速铁路、载人深潜、探月工程、5G移动通信、量子通讯、北斗导航、可燃冰开采等高科技领域取得了一批具有国际影响力的创新性成果。同时，我们在高新技术人才、科技领军人才的培养和发展上也存在一些短板和不足，仍然面临着诸多挑战。例如，我国基础科学研究短板依然存在，企业对基础研究重视不够，重大原创性成果缺乏，底层基础技术、基础工艺能力不足等问题仍然突出，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变。因此，为了向科技创新要答案，我们必须加快培养造就更多科技创新人才。首先，加强基础领域研究和立足于现实且面向未来的创新人才培养，聚焦人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、生物育种、空天科技、深地深海等战略性前沿领域，集中力量打好关键核心技术攻坚战。其次，支持发展研究型大学，健全人才培养机制，增强科技人才的基础研究水平和服务社会能力。再次，推进科研院所、高校和企业科研力量优化配置和资源共享，加快构建市场经济条件下关键核心技术攻关的新型举国体制，持续增强科技创新能力，使其成为世界领先的科学中心和创新高地。
积极营造有利于激发科技人才创新的生态系统，建立以信任为前提的顶尖科学家负责制是手段。“盖有非常之功，必待非常之人。”重大发明创造、颠覆性技术创新最终要靠科技领域高精尖人才去实现，我们不仅需要具有创新思维、敢闯“无人区”的优秀青年人才，更需要把握世界科技大势、善于统筹协调的领军人才。建立以信任为前提的顶尖科学家负责制，就是要进一步明确科学家的“责”“权”“利”，确保科技领域国家战略任务的顺利完成。首先，强化责任落实机制，健全分级负责的责任体系，既赋予科研攻关牵头单位的技术路线制定权、承担单位决定权、攻关任务和资金使用分解权，又对科研攻关牵头单位、参与单位逐级压实责任，努力做到权责一致。其次，各用人主体应破除体制机制障碍，在项目管理、经费使用、技术成果转让等方面充分发挥科学家的积极性、主动性、创造性，让顶尖科学家在重点项目攻关中“揭榜挂帅”，打破繁文缛节，破除科研“小圈子”和论资排辈，以更加开放的方式让人才脱颖而出，在关键核心领域实现更多“从0到1”的突破。再次，进一步完善科研人员职务发明成果权益分享机制，激发科研人员创新的积极性，提高其福利待遇和职务发明成果转让的收益，不断增强个人获得感、集体归属感和民族自豪感。
积极营造有利于激发科技人才创新的生态系统，用好人才评价这个“指挥棒”是关键。评价是人才发展的“牛鼻子”“指挥棒”，也是人才发展的“方向盘”。科技领域发展的新阶段及新任务，要求我们尽快改革不合理的科技人才评价体系与原则方法，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。首先，破除“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”的科技人才评价体系，改变专利多但质量差、论文多但原创少的不合理现象，建立和完善以坚守学术诚信为基础，以创新能力、质量、实效、贡献为导向，以用户、市场、社会等为评价主体的科技人才评价体系，有效反映科技成果的原创性、科学性和实效性。其次，打破过去“一把尺子量到底”的科技人才评价原则，设置分类评价指标体系，鼓励基础研究、应用研究、社会公益研究等不同类型的科技人员都能够在不同领域作出积极贡献。再次，转变“重业务、轻政治”的错误倾向和做法，建立健全对科技人才“品行+业务”的综合评价体系，在突出对科技人才业务能力考核的同时，应突出对各类人才的科学精神、科学伦理和职业道德等方面的评价，引导科技人员积极为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。
积极营造有利于激发科技人才创新的生态系统，培植好科技人才创新的沃土是根本。当前，我国正处于世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，机遇与挑战并存。科技人才的培养和造就，既离不开有针对性的培养计划、高层次的培养平台，更离不开完善的体制机制、优良的社会环境。首先，政府、企业、高校、科研院所、社会组织等各类主体应协同互动，在政策、资金、项目、场地、设备等物质要素上鼎力支持，让科技人才的创新活力能够竞相迸发。其次，各级党委和政府要大力破除体制机制障碍，积极推进科技创新领域的“放、管、服”改革，加快形成科技人才发展的培养机制、使用机制、激励机制和竞争机制，切实发挥制度优势，真正让制度为科技人才创新保驾护航。再次，全社会要积极营造鼓励创新、创新致胜的文化氛围，形成创新驱动发展的良好文化环境，真正激发科技人才的创新活力。
人类社会发展史充分证明，一流的创新人才、顶尖的科学家是促进国家强大、民族复兴的重要力量。“致天下之治者在人才。”我们要深刻领会习近平总书记关于科技创新的重要论述，“善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进”，认真培植好科技人才创新的沃土，积极营造有利于激发科技人才创新的生态系统，充分调动科技人才的积极性、主动性、创造性，大力推动重大科技任务攻关，全力抢占科技发展国际竞争制高点，努力构筑发展新优势，早日实现科技强国、人才强国的目标。
【本文系教育部人文社会科学研究规划基金项目“新时代思政课教师课堂话语体系建设研究”（项目批准号：20YJA710041）和西安外国语大学科研基金项目“新媒体背景下外语类院校意识形态话语体系建构研究”（项目编号：19XWE10）的阶段性成果】
（作者单位：西安外国语大学马克思主义学院）
