截至3月2日,十八届中央第九轮巡视已经完成了对32家中央部门单位和4个省份的全部进驻,新一轮巡视大幕正式开启。
“从厚植党执政的政治基础高度,深化政治巡视,发挥利器作用。”按照王岐山同志在巡视动员部署会上的要求,本轮巡视将在政治高度上突出坚持党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,以习近平总书记系列重要讲话为镜子,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,找出差距、发现问题。
继实现对地方、央企和金融板块的巡视全覆盖后,本轮巡视将按照中央纪委六次全会的部署,重点推进对中央和国家机关的巡视全覆盖。中央和国家机关权力集中、地位重要,但也绝非净土。集中巡视有利于强化监督,消除“灯下黑”,推进中央和国家机关在全面从严治党上作出榜样。
被各界寄予厚望的“回马枪”也在本轮巡视首次杀出。作为十八大以来巡视组织制度和方式方法的又一重要创新,本轮巡视将安排2个巡视组对已经巡视过的4省开展巡视“回头看”,按照王岐山同志要求,重点检查该发现的问题有没有遗漏和巡视整改落实情况,体现监督的韧劲和严肃性。
肩负中央信任和权威,背负人民群众支持与期盼,中央巡视组再次出发,以实际行动向党中央的决策部署看齐,向全覆盖目标奋力前行!
“把政治巡视的要求高举起来。”2月23日,王岐山同志在巡视工作动员部署会上再次强调了“政治巡视”的重要性,明确要求深化政治巡视,发挥利器作用。
党的十八大以来,中央各轮巡视从政治的高度,发现了不少党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题,发挥了尖兵利剑作用。在此基础上,如何让政治巡视更深一步,更好地为全面从严治党提供有力支撑,成为本轮巡视首先要解答好的问题。
高得上去也要低得下来——
以习近平总书记系列重要讲话为镜子,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,找出差距,发现问题
巡视是对党组织和党员领导干部的巡视,是政治巡视不是业务巡视。如何准确把握政治巡视定位,更好地开展政治巡视工作?习近平总书记系列重要讲话提供了强大的思想武器和行动指南。
党的十八大以来,习近平总书记先后13次发表与巡视工作相关的重要讲话,对巡视工作提出明确要求,为做好巡视工作指明方向。中央巡视组背负着中央的权威,必须全面、科学、系统、准确地学习领会讲话精神,才能更好地承担起中央交给的光荣而神圣的使命。
怎么学?王岐山同志在动员部署会上提出明确要求,要密切联系思想、工作和生活实际,学深悟透、融汇贯通,内化于心、外化于行。他还特别强调,要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把学习的过程作为看齐的过程。
政治巡视不是口号,必须从政治的高度审视和查找问题,落实到实际行动和具体措施上。王岐山同志在动员部署会上指出,党的领导是政治领导,体现在党自身就是理想信念宗旨的坚定性,体现在治国理政就是党的路线方针政策的正确性、科学性、实践性。政治巡视将重点检查被巡视党组织是否结合本地区本部门实际、贯彻落实中央决策部署,真正体现党对这个地方和领域的领导。
对照检查需要标准。从前几轮中央巡视实践来看,以习近平总书记系列重要讲话为镜子,往往能更好地“照”出政治上的问题。此外,中央提出的“四个意识”,以及从今年起正式实施的廉洁自律准则和党纪处分条例,都是必须把握好的标杆和尺子。以这些衡量的标准,对照看齐、寻找差距,差距就是问题,就是被巡视党组织深入全面整改、加强党的领导的政治方向。
准确把握政治巡视要求——
在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党
“中央巡视组代表中央去巡视,必须在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党。”在本轮巡视动员部署会上,中央纪委秘书长、中央巡视工作领导小组成员杨晓超传达了中央对于深化政治巡视的要求,为进一步做好巡视工作指明了方向。
中央对于政治巡视定位的认识,伴随着巡视实践发展和认识深化而逐步丰富完善。2013年,中央明确提出,巡视工作要紧扣“四个着力”,其中就包括发现违反政治纪律的行为。在接下来的几轮巡视中,无论是强调拓展监督内容,还是强调挺纪在前,无不把对政治纪律、政治规矩的检查摆在突出位置。2015年10月,中央第八轮巡视明确提出政治巡视定位,并以此为指导,实现了对中央金融单位的巡视全覆盖,取得显著成效。
定位越清晰,发现问题就越聚焦。站在政治的角度回看过去各轮巡视发现的各类问题,根本原因都在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。因此,在接下来的巡视中,必须进一步盯紧这三大问题。正如中央巡视工作领导小组办公室主任黎晓宏所说,要突出抓住三个根本——坚持党的领导是根本目的,加强党的建设是根本途径,全面从严治党是根本保证,这样才能切实把政治巡视的要求落到实处。
严格政治标准——
尊崇党章,敬畏党纪,在巡视工作各个环节严格依规依纪办事
在动员部署会上,王岐山同志在谈到政治巡视时,除了明确指出重点检查的内容外,还对政治巡视工作本身提出要求——尊崇党章。
四个字,言简意赅,实际上是在告诫巡视组,不仅要用政治的标准去衡量被巡视单位党组织和党员干部的行为,自身也要严格执行政治标准,依规依纪开展巡视。把握这一要求,就应当在巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改等各个环节,严格按照巡视工作条例和其他党内法规办事,做到重程序、讲规矩、明界限、严约束,确保巡视经得起历史和实践的检验。
本轮巡视对象多为中央部门和单位党组织,身处党和国家治理体系的中枢。因此,动员部署会特别强调了“两不”原则,即巡视组不干预被巡视地区(单位)的正常工作、不履行执纪审查职责,作为巡视权限的底线,任何时候都不能突破。此外,对巡视中的重要情况、敏感事项和重大问题要及时请示报告,避免处置不当带来负面影响。(中国纪检监察杂志提供)