利剑护民利，督战助脱贫。为确保脱贫攻坚工作顺利进行，2019年全市各级纪检监察机关立足职责定位，以精准监督发现具体问题，以精准检查强化执纪问责，以精准引导为脱贫攻坚注入“防腐剂”，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为全市打好打赢精准脱贫攻坚战提供坚强保障。
“大娘，您有签约的家庭医生吗？”“有啊。”“医生主要来做什么？”“给我量血压、测血糖，看看病。”2019年12月16日，天气虽然有些寒冷，但济南市济阳区回河街道寨子村贫困户许廷花老人家里却暖意融融。由济南市纪委市监委牵头，市直有关部门抽调人员组成的护航脱贫攻坚专项行动组，正对老人应享受的扶贫政策落实情况逐一核实。
2019年11月下旬，济南市纪委市监委启动了“严监督、强作风、抓整改，护航脱贫攻坚专项行动”,聚焦贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等扶贫政策落实，聚焦扶贫项目、资金管理使用以及扶贫干部作风等方面问题，深入开展自查自纠和监督检查，联合市扶贫办、市卫健委、市民政局、市教育局、市水务局、市住建局、市医保局等部门成立7个监督检查组，采取“四不两直”方式赴区县进行重点检查。检查中共走访贫困户75户，抽查扶贫项目30个，发现问题41个，发出问题督办单15份，督促相关职能部门对检查中发现的问题限期整改。
2019年以来，济南市各级纪检监察机关强化政治监督，切实把履行脱贫攻坚监督责任作为践行“两个维护”和初心使命的直接检验，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善信、访、网、电等多途径反映问题机制，畅通群众监督举报渠道，组织各种形式明察暗访366次，发现问题线索104条。推动巡察工作向基层延伸，各区县共巡察镇、街102个，村居4372个，发现扶贫领域问题113个，坚持做到边巡边改，即知即改。同时，通过廉政谈话、述责述廉、约谈提醒等方式，进一步夯实党委政府、相关职能部门脱贫攻坚主体责任、监管责任，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚强的纪律和作风保障。
各级纪检监察机关督促相关职能部门围绕巡视巡察、纪检监察、审计调查、督查考核等发现反馈的问题，对脱贫攻坚全过程和各环节展开全面细致梳理排查，建立问题台账和整改方案，逐一明确整改标准、责任主体和工作时限，开展“靶向治疗”，狠抓整改落实。针对农村危房改造存在的问题，市扶贫办、市住建局等部门联合下发通知，部署做好建档立卡贫困户住房安全排查、改造工作。针对农村低保制度与扶贫开发政策衔接问题，市民政局、市扶贫办赴部分区县现场调研，入户走访，研究制定了《关于进一步加强和改进社会救助工作，切实做好社会救助兜底保障的实施意见》。截至2019年底，全市住建部门完成贫困户危房改造2187户，卫生健康、医保部门完成区划调整后的莱芜区、钢城区、莱芜高新区贫困人口住院费用“一站式”结算，水务部门基本完成省重点贫困村饮水安全工程，民政部门将符合条件的47805名建档立卡贫困人口纳入低保范围，占全市农村低保的66.52%，比年初提高了23.15%。
加强纪检监察机关与扶贫、审计等职能部门的协作，强化问题线索移送，相关部门共向纪检监察机关移送问题线索44件。对发现的问题线索，优先处置，严查快办，坚决维护贫困群众的切身利益。2019年，全市各级纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题183起、处理272人，其中给予党纪政务处分116人,组织处理156人，问责46人，移送司法机关3人，通报曝光典型问题54起72人，形成了有力震慑。
“2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年，我们将继续立足监督职能，精准发力，不松劲、不止步，督促各级各有关部门健全完善稳定脱贫的长效机制。”济南市纪委市监委党风政风监督室主任毕朝暾说。
槐荫区纪委区监委
全面履职尽责 保障脱贫攻坚
槐荫区纪委区监委把抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理、打好精准脱贫攻坚战作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体举措，坚持问题导向，进一步聚焦聚力，强化措施，全面履责，推动专项治理和脱贫攻坚深入开展。2019年全区查处扶贫领域作风和腐败问题13起，处理18人，给予党纪政务处分11人。
加强工作调度。多次召开各街道纪工委、个别派驻纪检组“三项重点工作”再安排、再部署会议,传达市纪委会议精神，分析当前扶贫领域腐败和作风问题工作形势,安排进一步聚焦“三项重点工作”层层传导压力的工作方案。全区上下形成合力，通过制度督导，形成层层把关、人人负责的工作状态。
强化责任落实。区纪委区监委印发了《关于进一步深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的通知》，对深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作提出了明确要求，突出工作重点，强化督导调研，进一步整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，及时发现和解决脱贫攻坚中弄虚作假、急躁蛮干、消极拖延等问题，优先调查立案扶贫领域的问题线索和违法案件。
强化资金监管。监督相关部门严格做好财政专项扶贫资金使用管理、专项扶贫资金使用的公告公示、财政专项扶贫资金的清查、财政专项扶贫资金专项审计等工作，确保财政专项扶贫资金使用安全、有效。
同时，充分发挥专项巡察的优势，深入相关单位、深入贫困村，着力发现扶贫领域腐败和作风问题线索，根据巡察情况对存在的问题要求限期整改，保证整改问题件件落实。加大典型案例曝光力度，达到问责一个、警醒一片、促进一方的目的。
钢城区纪委区监委
坚持问题导向 开展专项整治
钢城区纪委区监委聚焦扶贫领域腐败和作风问题，坚持问题导向，强化监督执纪，为推动扶贫领域专项整治工作深入开展提供纪律保障。2019年，共查处漠视侵害群众利益的腐败问题46起、处理101人，其中扶贫领域问题13起、处理36人。
整合监督力量，纳入巡察重点。将扶贫领域腐败和作风问题纳入区委第五轮巡察重点，着力发现扶贫领域存在的形式主义、官僚主义等作风问题，失职失责、监管不力等责任问题，以及雁过拔毛、截留私分、资金挪用等腐败问题。通过巡察发现问题线索12条，并及时移交、快速核查处置，严肃查处扶贫领域存在的违纪违法问题。
聚焦侵群问题，开展专项整治。联合区民政局等部门，牵头开展农村低保领域侵群问题专项治理，重点整治低保政策落实中存在的“人情保”、“关系保”、“漏保”、“错保”、“零低保”等突出问题。针对发现的“零低保”问题，向4个街镇发函，要求对涉及的24个村（居）摸清具体情况、分析问题成因，并对工作中存在的不担当、不作为等问题进行严肃查处，确保群众利益不受侵害。
实行容错纠错，确保应保尽保。针对钢城区近年来低保人口占比偏低、下降幅度过大等问题，本着鼓励担当作为，为担当者担当，保护基层经办人员全力做好兜底保障工作积极性的初衷，区纪委区监委联合区民政局等建立低保工作容错纠错机制。在督查重点上，从着力查处“错保”向着力查处“漏保”转变，并重点区别故意和过失、为公和为私、可预见和不可预见等不同情形，合理区分低保等兜底保障工作中主观故意与客观偏差、违纪违规违法与敢于担当作为、推动低保兜底扶贫造成失误等情形，对主观故意造成的错误严肃问责，对敢于担当作为、勇于推动低保兜底扶贫造成的失误、客观偏差尤其是“低保认定”环节的非主观失误给予更多宽容、理解和支持，切实保护基层干部做好社会救助保障的积极性。2019年，钢城区农村低保人口2646人，农村低保人口占比从0.8%提高到1.72%，有效维护了困难群众的切身利益。
高新区纪工委区监工委
强化三项措施 助力脱贫攻坚
高新区纪工委区监工委积极对接相关职能部门，开展专项监督检查，用“精准监督”护航“精准扶贫”，以作风攻坚促进脱贫攻坚。2019年高新区脱贫攻坚工作成效明显，全区建档立卡贫困户均实现稳定脱贫，市区两级遍访评估中贫困户满意度同比提高了10%。
坚持协调联动，加强脱贫攻坚领域协作配合。区纪工委区监工委树立全区一盘棋的思想，加强外部协调和内部协作。向区扶贫办制发《关于加强扶贫领域协作配合的函》，建立健全纪检监察与职能部门日常沟通协调机制，要求区扶贫办每月报送工作进展情况，每季度调度各相关职能单位工作开展情况，利用村居巡察全覆盖的有利时机，将脱贫攻坚纳入巡察重点。同时加强内部协作，由党风政风监督室牵头负责，各纪检监察室按照日常联系分工对各相关职能单位强化监督检查。执纪审查部门对发现的问题线索，优先办理，快查快结，对相关单位的整改情况予以跟踪督办，并视情给予监察建议等措施，做好监督检查后半篇文章。
坚持精准出击，开展扶贫产业项目专项监督。区纪工委区监工委紧盯扶贫政策落实层面、扶贫项目资金管理使用方面等问题多发领域，以光伏项目为抓手，开展了为期两个月的产业扶贫项目专项监督检查。专项监督检查采取调阅审查资料与开展现场检查相结合的方式，着重检查收益分配手续是否完善、收益使用范围是否合规、运营维护是否到位。对资料审阅过程中发现的疑似问题，组成检查组按照“四不两直”的要求，直接到村（居）采取查看项目运营实况、检查日常巡查维护记录、与村民交流了解关联贫困户的家庭情况和资金发放渠道等措施进行现场核实。
坚持挺纪在前，处置侵害群众利益突出问题。区纪工委区监工委坚持脱贫攻坚工作推进到哪里，监督执纪问责就跟进到哪里，把解决扶贫领域形式主义、官僚主义和不担当不作为等问题摆在更加突出的位置，严肃查处漠视侵害群众利益及失职失责等问题，持续保持强力震慑。2019年，全区纪检监察系统共组织开展扶贫领域监督检查40余次，受理、处置扶贫领域漠视侵害群众利益问题线索4条，处理4人，问责党支部1个，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。
历城区纪委区监委
从严监督执纪 巩固攻坚成效
历城区纪委区监委与区扶贫办联合推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，坚决整治和查处扶贫领域腐败和作风问题，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”，为全区脱贫攻坚成效巩固提升、打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律和作风保障。
同向同力，为扶贫保驾护航。区纪委区监委把扶贫领域作风专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动，与区扶贫办做好沟通协调，形成工作合力，采用召开联席会议、开展监督检查等方式，联合推动职能部门切实履职，压实监管责任。立足“监督的再监督”职责定位，不断强化街道纪工委的监督作用和派驻机构的“探头”力度，对涉及问题整改的主责部门开展监督检查，及时了解掌握问题整改推进情况，严格落实管党治党政治责任。
从严执纪，保障脱贫攻坚战取得实效。区纪委区监委坚持聚焦主责主业不放松，严肃查处扶贫领域腐败问题，大力开展扶贫领域作风整顿。紧盯区、街道（镇）、村“三级责任主体”，围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键环节，紧盯扶贫政策精准落地、资金管理使用、项目实施运营等重点，把全面从严治党要求贯穿于脱贫攻坚的全过程和各个环节。精准发力，优先立案调查扶贫领域涉嫌违纪违法问题。2019年，查处扶贫领域腐败和作风问题案件3件，给予组织处理5人。
立足长效，给权力戴上“紧箍咒”。区纪委区监委、区委组织部牵头，联合农业、民政、司法、审计等部门，组成4个调研督导组，对全区14个街镇开展村居规范管理等情况进行专项调研督导，进一步厘清权力边界，规范运行流程，提升了廉政意识和规范管理能力。梳理选取扶贫领域腐败和作风问题典型案例，在历城区全面从严治党警示教育展厅进行展示，警示党员干部知敬畏、存戒惧、明底线，以身边事教育身边人遵纪守法、担当作为。
商河县纪委县监委
紧盯关键环节 严格执纪问责
商河县纪委县监委紧盯扶贫政策、项目、资金，聚焦扶贫领域关键环节和突出问题，对违规违纪问题“零容忍”，持之以恒将扶贫领域腐败和作风问题专项治理不断推向深入，坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义等作风问题，以监督执纪问责的实际成效，为打赢打好脱贫攻坚战保驾护航。
严格执纪，压实脱贫主体责任。县纪委常委会召开专题会议对扶贫领域问题线索办理和处置情况进行重新梳理，列出清单、逐一过筛，实行每周一调度、每月一通报制度，对工作敷衍应付、线索办理拖拉、扶贫领域问题反映突出而没有及时查处或调查不够深入的单位和个人，严格进行问责追究，确保责任追究到位，营造“失职失责必被追责”的高压氛围。2019年共查处扶贫领域违纪问题14起，处理人数14人，其中党纪处分3人，组织处理11人。
部门联动，监督检查常抓不懈。按照“条块结合、归口管理、分级负责”的原则，督促12个街镇、26个扶贫领域职能部门开展自查自纠工作，对所负责的项目、资金逐项“地毯式”梳理检查，共查找出部分产业项目后期管护不到位、职能部门存在监督检查力度不够等问题47个；联合县扶贫办、县民政局、县住建局等相关单位成立两个联合检查组，重点对全县12个镇街的贫困户中涉及的村干部及家属疑点信息进行检查，对发现的问题线索及时查办、对相关职能部门及责任人严肃问责，有效维护了群众切身利益。
拓宽渠道，典型案例教育警示。充分发挥信访举报主渠道作用，健全集“信访网电微信”为一体的监督平台，开展“信访大赶集”活动，面对面与群众交流，了解百姓的“痛点”“堵点”；深入各村居发放“一键举报明白纸”，多渠道受理扶贫领域信访举报问题线索；进一步完善纪检监察、巡察、检察、审计、财政以及扶贫等部门（单位）的联动联办机制，严格落实问题线索移送机制；同时，为加强对扶贫干部的教育引导，强化规矩意识、纪律意识，加大扶贫领域违纪问题通报曝光力度。2019年共对4起涉及4人扶贫领域典型违纪问题进行通报曝光，起到良好的警示教育作用。
(稿件整理/本报记者 高明 郭歌)
