村级“一把手”，咋监督？
诸城市探索“提级监督”破解难题，16个村居党组织书记纳入试点范围
人来人往的茶道古街，童声喧哗的青少年宫，潍坊诸城市龙都街道岔道口社区一片热闹的景象。凭借物流、文化、餐饮、制造等产业，岔道口居委会净资产过亿元，年收入500多万元。岔道口居委会是诸城市最富裕的村级组织之一。近日，记者在诸城市“三资”达到一定规模的“提级监督”试点党组织书记及“三资”情况名单中发现，表格中所列出的16个村级党组织，净资产过亿元的就有6个，岔道口居委会就是其中之一。
从“三沟六崖十八个湾”、没有良田的村子开始创业，岔道口在30年前成为诸城市第一个“亿元村”。上世纪80年代，这里就拿出了2000万元修建了岔道口公园。但是，由于对权力运行、资金监管缺乏制约，岔道口从“亿元村”变成负债2000多万元，贷款1100多万元的“落后村”。2007年开始，新成立的岔道口社区党委在上级党组织的支持下，痛定思痛、重新创业，继任者姜卫刚带领村民梳理产业优势，选举德才兼备的企业负责人，通过老旧小区改造、物流、文化、服务等产业发展，让资产再超亿元。
多年来，岔道口社区党委书记姜卫刚一直是岔道口社区发展的“领头羊”。但是，随着经济的发展，各社区村居的“姜卫刚们”却处于上级监督远、同级监督弱、群众监督难的位置。如何避免前车之鉴，保护好维护好这些“领头羊”，让他们更好地为村级组织办实事？
“为进一步强化上级纪委对下级党组织的监督，破解对‘一把手’监督和同级监督难的问题，诸城市在全市集体‘三资’达到一定规模的社区（居、网格）党组织书记中探索开展‘提级监督’工作。”9月9日，诸城市纪委副书记、市监委副主任徐亭告诉记者，根据诸城市经管部门2019年集体“三资”统计数据，今年6月份，诸城市纪委监委以城市社区（居、网格）资产超过1亿元或年收入超过400万元，农村社区（居、网格）资产超过3000万元或年收入超过200万元为标准，初步确定了6处镇（街道、园区）16个社区（居、网格）党组织书记纳入“提级监督”试点范围。
据介绍，诸城市对纳入“提级监督”的16名党组织书记建立名单制，通过重要情况报告、建立廉政档案、强化专项监督等方式，突出政治监督，做细日常监督。诸城市纪委监委还加强与组织、公安、检察、法院、信访、审计、卫建等部门和行政执法单位的沟通，及时掌握试点党组织书记违纪违法情况。同时，加强与农村经济管理部门的沟通，及时掌握“三资”运行情况及运行风险，及早介入监督调查，提高监督精度，增强监督效能。
另外，诸城市纪委在开展市纪委常委同下一级党政主要负责人廉政谈话、镇街领导班子成员述责述廉时，还将党组织书记提级纳入廉政谈话和述责述廉范围。“这些村级党组织负责人会与镇（街道）党政领导班子成员‘一条线’接受监督，接受市纪委监督，这在政治上也是一种重视。”徐亭进一步介绍说。
“以往，村级组织由镇（街道）纪委负责监督，不在市纪委的直接监督范围，上级也做不到对我们的全面监督，把我们列入‘提级监督’试点，让我们在工作生活中，更能守底线、知敬畏。”姜卫刚说。
枳沟镇普庆村是纳入“提级监督”试点的基层党组织之一。该村有1000多亩丰产林，因林木销售和收入监督管理不善，曾成为私人“钱袋子”。如今，阳光与公开让普庆村拥有了人人受益的“绿色银行”。“现在每当树木成材后，要先发布公告，然后统一招标，资金入经管站代管，村里开支要按照流程支出，每月都要阳光公示。”枳沟镇纪委书记管爱学告诉记者，财务由社区监委会监督，镇经管站则会加强审计。(记者 杨国胜 张鹏 通讯员 祝炳政)
