近日，印尼战略与国际问题研究中心高级研究员、印尼前驻英国大使苏克玛在印尼最大的英文报纸《雅加达邮报》发表题为《为什么世界应欢迎中国在全球治理中发挥作用》的文章，积极评价中国为全球治理所作贡献，并对中国在全球治理中发挥更大作用建言献策。
苏克玛认为，当前中国参与全球治理体系有五大特点。一是对全球性经济组织兴趣浓厚。中国基于自身发展经验认识到其经济与全球经济密不可分，所以非常重视全球经济治理，积极参与世贸组织、世界银行、联合国有关机构及各类地区贸易安排和机制。二是已参与全球发展问题国际治理。过去20多年来，中国积极支持他国经济发展。为全球发展治理作贡献已成为中国全球治理战略的重要组成部分，典型事例就是提出“一带一路”倡议和设立亚投行。三是高度重视联合国作用，在政治安全领域尤其如此。中国反对干涉别国内政，认为只有获得联合国授权，维和及重建和平等行动才具有合法性。四是对经济领域外全球治理的贡献近期较多显现。随着财富积累和影响力不断增长，中国将更积极参与提供全球公共产品，并已在全球抗击新冠肺炎疫情、打击跨国犯罪、应对气候变化和参与维和行动等领域有所行动。五是希望改善全球治理体系。在努力融入现行国际体系40多年后，中国表露了改善该体系的想法，同时需确保该意愿不被误解。
苏克玛表示，中国参与全球治理应充分考虑后疫情时期新的挑战。一是全球经济复苏困难重重。疫情持续严重影响各国经济复苏，2020年全球约有8800万至1.24亿人返贫，加强全球经济发展治理、推动国际合作至关重要。二是数字经济发展极不平衡。疫情凸显数字经济的重要性，一些国家的信息通信产业迅猛发展，但国家间和同一国家不同地区间存在巨大数字鸿沟。三是全球卫生健康问题迫在眉睫。疫情呼唤各国团结协作，卫生治理已成为国际合作关键领域，各国应强化或改革该领域规则制定和机制建设。四是反对自由贸易和开放经济的情绪升温。保护主义无疑将损害全球贸易，国际贸易问题不可能仅通过双边渠道解决，加强全球贸易治理，寻求多边方案和国际合作将成为必然。
苏克玛呼吁，世界应欢迎中国提供公共产品，中国也应与其他相关国家一道努力发挥更大作用。中国更积极参与国际合作，推动国家间更好协调应对全球问题，无疑有益于世界。当然，前提是在国家利益和国际义务之间取得平衡。苏克玛建议中国加强三方面工作，以在全球治理中发挥更大作用：一是进一步发挥在多边机构中的作用。中国始终积极致力于在多边框架下开展全球治理，应通过更公开透明方式与各参与方协作，以缓解一些国家对中国的疑虑；二是扩大参与全球治理范围。除经济领域外，国际社会还期待中国在气变、可再生能源、卫生健康、全球教育、互联网治理和难民等议题上提升参与度。在劝和促谈方面，利用自身影响力，在一些国家内部冲突中发挥矛盾斡旋者与和平建设者作用。考虑到中国承诺不干涉他国内政，可与地区性组织合作开展此类工作，如与东盟合作为缅甸危机寻求解决方案；三是加大与国际和地区非政府组织、民间社会组织非国家行为体及其他非国家机构的接触力度。
（作者：李吉彬）
